Томск мемлекеттік университетінің заң факультетін бітіріп, КСРО-ның екі Республикасының прокуратура органдарында 6 жыл жұмыс істеп, 1987 жылы Қазақ Республикасы прокуратура тергеушілерінің байқау-конкурсында жеңімпаз болып танылды.
1990 жылы баламалы негізде Қазақстанның жоғары заң шығарушы органы - 12-ші шақырылымына Жоғарғы кеңеске сайланды, ол Тәуелсіз Қазақстанның нарықтық экономикаға көшуі үшін заңнамалық база құрды. Егемендік туралы Декларацияны, Қазақстан Республикасының Конституциясын, "Қазақстан Республикасының мемлекеттік тәуелсіздігі туралы" заңды, меншік, жекешелендіру, концессия, жер, кепілдік қатынастар туралы алғашқы заңдарды және жаңа ел экономикасының қалыптасуына іргетасы болған басқа да көптеген маңызды құжаттарды әзірлеуге және қабылдауға қатысты.
Ол бірқатар кодекстердің, 20-дан астам заңдардың және Қазақстанда Тәуелсіздіктің алғашқы жылдарында қабылданған көптеген басқа нормативтік құқықтық актілердің негізгі әзірлеушілерінің бірі болды. Депутаттармен бірге Жоғарғы Кеңесте адам құқықтары жөніндегі комитет құру туралы бастама көтерді. Нью-Йорктегі БҰҰ-ның 49-шы конференциясының делегаты болды.
1993-1994 жылдары Қазақстан Республикасының Президенті Нұрсұлтан Назарбаевтың көмекшісі болды. "Транспаренси Қазақстан"сыбайлас жемқорлыққа қарсы қоғамдық қорының Қамқоршылық Кеңесін басқарады.
2006 жылғы мамырдан бастап Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Адам құқықтары жөніндегі комиссияның мүшесі болып табылады. "Бейсызық экономика"кітабының тең авторы.
